Conception
La stratégie du Schéma d'agglomération coordonne étroitement urbanisation, mobilité et environnement. On définit au travers de ces strates les potentiels de développement, la trame paysagère, agricole et environnementale, les tracés et dessertes de principe en matière de mobilité.
Le paysage et les espaces naturels et agricoles comme socle vert de l'agglomération
Le paysage, les espaces naturels et agricoles constituent le socle vert de l'agglomération, qui lui confère son caractère de « métropole verte ». L'organisation de l'urbanisation et des transports doit permettre de :
- Préserver les terres agricoles.
- Sauvegarder les réseaux verts et bleus et les espaces naturels remarquables et dignes de protection.
- Favoriser le maintien de la biodiversité (faune et flore).
- Favoriser la pénétration de la nature en ville (coulées vertes).
L'incidence sur l'environnement sera d'autant plus limitée que l'urbanisation sera dense (faible consommation de sol notamment) et les déplacements assurés par les transports publics et les mobilités douces (faible consommation de ressources non renouvelables et faibles émissions de nuisances atmosphériques et sonore).
L'agglomération est structurée, d'une part, par des centres et des noeuds où les transports publics sont très performants et, par conséquent, les transports individuels motorisés maîtrisés (stationnement, contrôle d'accès, etc.) : c'est là qu'il faut localiser les plus grands générateurs de déplacements : pôles d'emploi et quartiers de forte densité, centres commerciaux, équipements d'importance d'agglomération.
L'agglomération est structurée, d'autre part, par des axes où l'urbanisation se développe au plus proche de l'offre de transports publics, mais où les transports individuels motorisés jouent un rôle d'autant plus important qu'on s'éloigne du centre : il faut y développer des urbanisations différenciées, présentant plusieurs types de densité et de mixité selon leur distance au centre.
La densité de l'urbanisation conditionne le niveau d'offre des transports publics, l'efficacité des mobilités douces et donc la possibilité de réduire la dépendance automobile. Un effort important devra être consenti pour une densification alliant qualité des espaces et mixité fonctionnelle et sociale.
- Des quartiers à densité élevée d'habitants et d'emplois se prêtent à une desserte de haute qualité par un fin réseau de transports publics.
- Une densité de 0,6 (rapport entre surface de plancher et surface du terrain) ou de 60 logements à l'hectare est un minimum pour qu'un quartier puisse être desservi par des transports publics performants, offrant une alternative valable à la voiture sans coûts disproportionnés. La densité minimale de 0,6 devrait prévaloir tout au long des axes de transports publics à fréquence urbaine.
Il faut un seuil de population minimal pour qu'existent des services de proximité aux ménages (commerces, banques, santé, etc.), aisément accessibles par les mobilités douces (marche à pied, vélo) et contribuant ainsi à l'animation des espaces publics.
Mixité fonctionnelle et sociale
L'urbanisation doit encore présenter une mixité suffisante :
- Mixité entre habitat et emplois, pour garantir une animation suffisante : les nouveaux quartiers comprendront au moins 10 à 20% d'emplois.
- Mixité sociale, pour lutter contre la tendance à la ségrégation : chaque quartier doit présenter une offre variée de services, de types et de formes d'habitat, dont une partie sera subventionnée.
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Projet à Zurich-Altstetten : développement fort (bureaux, logements) autour d'un noeud
des transports publics
Valorisation du patrimoine et qualité urbaine
Dans l'agglomération, chaque site de développement a un profil, une histoire et un caractère particuliers. Ces atouts locaux seront valorisés, en renforçant la spécificité et l'identité de chaque lieu.
La qualité des espaces publics, leur intégration au maillage vert, la qualité architecturale et urbaine s'inscrivent au cœur des futurs processus d'urbanisation.
Vue depuis le pays de Gex en direction de Vaud et de l'arc alpin