La fragmentation du territoire par plusieurs frontières institutionnelles a retardé la prise de conscience du changement d'échelle de l'agglomération et freiné la réalisation des adaptations nécessaires (notamment en transport). Six grands points faibles en découlent.

Zoom sur :

• Les transports
• Le logement
• La répartition des habitants et des emplois
• Les potentiels de développement mal desservis par les transports publics
• L'environnement
• La cohésion sociale